【文件】《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》（国办发〔2010〕54号）
第二条 第1点 建立孤儿基本生活保障制度。为满足孤儿基本生活需要，建立孤儿基本生活保障制度。各省、自治区、直辖市政府按照不低于当地平均生活水平的原则，合理确定孤儿基本生活最低养育标准，机构抚养孤儿养育标准应高于散居孤儿养育标准，并建立孤儿基本生活最低养育标准自然增长机制。地方各级财政要安排专项资金，确保孤儿基本生活费及时足额到位；中央财政安排专项资金，对地方支出孤儿基本生活费按照一定标准给予补助。民政、财政部门要建立严格的孤儿基本生活费管理制度，加强监督检查，确保专款专用、按时发放，确保孤儿基本生活费用于孤儿。
【文件】《省政府办公厅关于进一步加强我省孤儿保障工作的意见》（苏政办发〔2011〕16 号）
第二条 第2点 全面落实孤儿基本生活保障制度。各地要按照不低于当地平均生活水平的原则，确定孤儿养育标准，并建立增长机制。各地要将孤儿基本生活费列入财政预算，确保及时足额到位。在中央财政专项补助基础上，省级财政从 2011年起对苏南、苏中、苏北地区孤儿分别按照月人均 90 元、135 元、180元的标准予以补助。民政、财政部门要建立严格的孤儿基本生活费管理制度，加强监督检查，确保专款专用、按时发放，严禁挤占挪用。
【文件】《关于落实困境儿童分类保障制度有关问题的补充意见》（苏民事〔2018〕11 号）
第一条 （一）孤儿。指失去父母或查找不到生父母且未被依法收养的未成年人。主要包括：弃婴，弃儿，父母双方死亡、失踪（人民法院宣告，下同）的儿童，父母一方死亡另一方失踪的儿童。
第二条 （一）明确保障标准 1.各设区市、县（市、区）民政、财政部门要严格落实孤儿基本生活费补贴自然增长机制，于每年 7 月 1 日提高孤儿生活费补贴标准。苏南、苏中、苏北地区的社会散居孤儿年基本生活费补贴标准应分别不低于当地儿童福利机构孤儿基本生活保障标准的 75%，70%，65%。（二）完善保障措施 2. 享受基本生活费补贴的困境儿童，年满 18 周岁仍在普通高中、中等职业学校、普通全日制专科、普通全日制本科学校和全日制高等职业学校就读，可继续享受困境儿童基本生活费补贴至毕业为止。
第三条 （一）申请。1.社会福利机构（含未成年人保护机构）内养育的困境儿童申请基本生活费，由各机构负责填写《江苏省机构养育困境儿童基本生活保障申请审批表》（附件1），并相应提交《弃婴（儿童）捡拾报案证明》或儿童集体户口，孤儿外困境儿童《代养协议》等材料，向所属民政部门提出申请，由所属民政部门审批；2.社会散居困境儿童的监护人或亲属、在当地村（居）民委员会的指导下向儿童户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，并如实提供以下材料：（1）儿童身份证或户口簿，儿童近期免冠照片；（2）监护人身份证或户口簿；（3）儿童父母死亡的，应当提供公安部门或医疗卫生机构出具的死亡证明，或人民法院出具的宣告死亡法律文书；（4）儿童父母失踪的，应当提供人民法院出具的宣告失踪法律文书；（9）儿童年满 18 周岁仍在全日制学校就读，继续申请困境儿童基本生活保障的应提供学校的就读证明；（10）视儿童或所在家庭实际困境情况，其他需出具的证明。
